昭通市出台普法强基补短板十条措施

为深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要部署，省委省政府普法强基补短板专项行动的要求，全面落细落实“八五”普法各项工作举措。近日，昭通市委常委会审议通过了《昭通普法强基补短板十条措施》，在全市范围内积极组织开展精准、务实、高效的普法强基补短板专项行动，营造浓厚的法治教育氛围，进一步增强公民法治素养和法治意识。

一、 聚焦重点区域

市级以命案、信访问题突出的县为重点县区，以近3年发生2起以上命案的和发生过一案致死4人以上的乡镇街道为重点乡镇（街道），组织开展重点普法治理。各县（市、区）结合各类治安刑事案件发生情况，列出普法重点对象，由各级政法委牵头分类细化整治工作措施，有针对性开展重点整治。市级以9个万人以上易迁安置区为重点，各县（市、区）以前期工作成效明显、社会治安秩序良好的地区为重点，推进普法宣传示范点打造，总结出一批可借鉴、可推广的经验亮点做法。

二、 聚焦重点问题

聚焦命案、性侵、毒品、青少年违法犯罪、盗窃、醉驾酒驾等方面违法犯罪问题，有针对性开展法治宣传。分类建立重点普法对象数据库。由各级综治中心统筹，按照“不漏一人”的工作要求，组织行业主管部门、村（社区）等人员，对重点对象开展“一对一”“多对一”的普法宣传。

三、 聚焦重点对象

把矛盾突出的琐事口角、婚恋家庭、邻里关系、经济纠纷等矛盾突出双方当事人，外出务工人员、乡镇中小学师生、初中文化程度以下的农村青壮年，以及重点青少年群体、精神障碍患者、刑释解教人员等“八类”特殊群体作为重点对象，开展专项普法工作。

四、 充分发挥政法部门主力军作用

持续深化“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动，建立“村（社区）吹哨、政法干警报到”的工作机制。村（社区）建立普法重点人员台账清单，政法干警全覆盖实现“敲门送法”。法院系统加强对案件当事人释法说理，组织开展巡回审判或公开宣判进乡村活动，偏远山区和少数民族聚居地区派出法庭每年巡回审判案件率不低于75%；检察机关重点围绕预防青少年违法犯罪工作，组织对不良行为青少年群体开展专项普法；公安机关在日常接处警、案件办理等过程中加强释法说理和法治宣讲；司法行政机关充分发动基层司法所、人民调解委员会、“法律明白人”等队伍，全面开展“服务+普法”“调解+普法”活动，实现法律服务和矛盾调解普法率100%。

五、 组建专项普法工作队伍

由市委政法委牵头，市委平安建设领导小组和依法治市委员会成员单位参与，成立专项普法工作办公室，组建不少于110人的普法工作队伍，实行“分片包干”联系到11个县（市、区），由处级领导带队，按照年度内不低于6次、每次不低于15天的要求，深入到所负责的县（市、区）开展普法督导、普法工作人员培训、重点地区和对象普法工作。县（市、区）参照市级做法组建县级普法工作队和开展工作。

六、 拓展基层普法工作队伍

按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁挂钩谁普法、谁服务谁普法”的工作要求，将基层执法人员、行业主管部门人员、驻村工作队员，派出所、司法所、法庭人员，人民调解员、专兼职网格员、驻村辅警、“法律明白人”、法律顾问，村支书、小组长、德高望重的乡贤等人员全面纳入普法宣传队伍中，确保年度内对重点普法对象实现全覆盖普法。

七、 开展“会会讲故事、村村有氛围”普法宣传行动

以会会讲法治故事、村村有法治氛围为主要任务，村民委员会、村民小组召开的所有群众会，由会议主持人负责，会前向群众讲1—2个法治故事，潜移默化提升群众法治意识。每个村（社区）在车流量大、人员集中的地方，选取适当位置制作3—5条法治宣传固定标语、展板、景观小品等，全面营造法治氛围。

充分发挥基层群众自治机制作用，民政部门牵头，政法部门配合，指导各村（社区）制定或修改村规民约，将邻里和谐、孝老爱亲、夫妻和睦、遇事找法、禁毒防邪等内容纳入其中。

与普法重点对象签订普法告知书，结合普法重点对象数据库建设情况，针对不同群体普法需求制定普法告知书，发放给对应普法重点对象。

开展家庭家教家风建设行动，通过开展人人说家风、户户门前亮家风、村村开展典范选树活动等方式，引导群众大力弘扬和传承尊老爱幼、邻里和谐、夫妻和睦等良好家教家风。

八、 开展普法宣传产品资源库建设行动

制作以案释法普法口袋书。由市委依法治市办牵头，政法单位和执法部门具体负责，针对农村群众、外出务工人员、少数民族群众、重点青少年以及特殊困难群体的法治需求，在敬畏法律、尊重生命，依法信访、理性维权，化解纠纷、邻里相亲，情感疏导、家庭和睦等方面选取适当案例，分类编印普法口袋书，实现普法读物对重点对象全覆盖。

建设“指尖普法”资源库。市委宣传部牵头，在市、县两级媒体建立法治宣传资源库，按照宣传标语、平面海报、宣传音频、宣传视频等内容设置资源库构架。市委依法治市办牵头，组织市、县两级政法单位和各行政执法单位分别制作公益广告、微电影、微视频、微动漫等法治宣传产品1个以上。通过作品征集大赛等方式，鼓励和引导民间优秀自媒体参与普法产品创作，采取漫画、顺口溜、一图读懂等鲜活生动的形式，不断丰富普法产品资源库。

九、 开展专项普法与基层社会治理融合行动

将专项普法工作积极融入“五治融合”的基层社会治理体系，压实基层党委政府工作责任，发挥好基层综治中心平台作用，推动普法教育进网格，建立网格重点普法对象数据库，提升专项普法精准性。进一步统筹整合普法资源，将专项普法贯穿到矛盾纠纷排查化解、命案防控攻坚、特殊人群服务管理、社会治安突出问题整治等工作中。

基层各派出所、司法所、法庭，在办公场所附近、集镇广场、客运站等人流量大的地方，开辟普法宣传栏，及时向群众公布违法犯罪打击成效、纠纷化解成效等，针对突出问题选取适当案例进行以案释法，常态化开展防命案、防性侵、防溺水、防“黄赌毒”等宣传。

十、 健全普法“三个工作机制”

健全普法责任落实机制。各级党委政府加强对专项普法工作的领导，定期跟踪问效专项普法工作开展情况，常委会和常务会年内至少听取1次专题汇报；各级政府将普法工作经费列入财政预算，确保专款专用。

健全考核督导工作机制。将普法工作成效纳入市、县平安建设法治建设考核，以“五无五少”（无死少死、无案少案、无诉少诉、无访少访、无事少事）指标数据作为普法成效检验标准；将普法工作开展情况纳入党委、政府日常督查重要内容，纳入党委政法委政治督察内容，定期通报工作存在问题、经验亮点等，促进工作质效提升。

健全宣传发动工作机制。全面构建立体化全方位的普法宣传矩阵，迅速在全市掀起普法工作宣传热潮。在电视台、报纸、网站和县（市、区）融媒体中心、政法系统宣传平台开设普法专题（专栏），开展全媒体普法宣传；充分发挥文艺宣传队伍作用，采取编排法治小品、法治歌舞等方式将宣传融入日常文艺演出活动中。通过各种形式，全面营造专项普法宣传工作的浓厚氛围。